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信息名稱: 農村集體產權制度改革知識問答 發布機構:
生成日期: 公開日期: 2018-08-03
農村集體產權制度改革知識問答
來源:農工辦  發布日期: 2018-08-03  訪問量: 

1.什么是農村集體產權制度?

農村集體產權制度就是法律明確規定的農村集體財產權利的制度安排。通俗的說,農村集體產權制度就是農村集體資產屬于誰,由誰來經營、管理、監督,產生的收益該如何分配等一系列制度。農村集體產權制度是農村集體所有制經濟的核心和主要內容。

2.什么是農村集體產權制度改革福建22选5走势图?

農村集體產權制度改革是我國農村經濟體制的重大創新福建22选5走势图,是完善社會主義市場經濟體制的重要內容。具體來說,就是在明晰集體資產產權歸屬的基礎上,以股份合作為主要形式,以清產核資、資產量化、成員界定、股權設置、股權管理、收益分配等為主要內容福建22选5走势图,將農村集體統一經營管理的資產(主要是經營性資產)折股量化到人福建22选5走势图福建22选5走势图、落實到戶福建22选5走势图,明確集體經濟組織市場主體地位的一項制度創新福建22选5走势图。

3.農村集體產權制度改革的重點任務以及完成時限?

改革要求對農村集體資產進行全面清產核資福建22选5走势图福建22选5走势图,健全臺賬管理制度,在此基礎上,將經營性資產以股份或份額形式量化到集體成員福建22选5走势图,有序推進經營性資產股份合作制改革。我區在2018年底全面完成清產核資,2019年底完成改革任務。

4.什么是農村集體經濟組織?

農村集體經濟組織,是指農村集體成員以生產資料集體所有制為基礎建立的社區性合作經濟組織。

5.農村集體經濟組織建立后,名稱叫什么?

可以稱為經濟合作社福建22选5走势图,也可以稱為股份經濟合作社。

6.村黨組織、村委會與村集體經濟組織三者之間是什么關系?

村委會福建22选5走势图、村集體經濟組織應在村黨組織領導下,各司其職、協調配合開展工作。村委會應當尊重集體經濟組織依法獨立進行經濟活動的自主權;村集體經濟組織應當支持和配合村委會工作福建22选5走势图,參與農村社區建設,為農村社區事業發展提供物質和經費支持福建22选5走势图。

未建立村集體經濟組織的福建22选5走势图,村委會可以暫時代行村集體經濟組織的職能。

7.農村集體經濟組織的組織架構如何設置?

由成員(代表)大會、理事會、監事會組成。

農村集體經濟組織的理事會成員、監事會成員不得互相兼任,財會人員及其近親屬、理事會成員近親屬不得擔任監事會成員。

8.成員(代表)大會的職權是什么?

農村集體經濟組織的最高權力機構是成員大會。農村集體經濟組織內的下列事項福建22选5走势图,應當提交本集體經濟組織成員大會討論決定:

(1)通過、修改農村集體經濟組織章程;

(2)農村集體經濟組織的合并福建22选5走势图、分立、解散;

(3)農村集體經濟組織股份合作制改革方案、土地承包方案、農村集體經濟組織成員確認方案;

(4)集體土地征收或者征用補償費等資金的分配方案、留用地使用;

(5)經濟發展規劃福建22选5走势图、生產經營計劃、基本建設投資計劃、年度財務預決算、收益分配方案;

(6)較大數額的資金使用、出借福建22选5走势图、舉債或者擔保;

(7)較大數額的債權債務核銷;

(8)重大的集體資產產權變更;

(9)其他應當由成員大會決定的事項。

農村集體經濟組織可以設立成員代表大會,按照章程規定履行成員大會授予的職責。成員代表按照章程規定的方式產生。

9.非本集體經濟組織成員身份的黨支部書記能否在產權制度改革后擔任股份經濟合作社理事長?

合作社理事會成員候選人采用群眾推薦、民主協商、并報上級黨組織審定的方式確定。非本集體經濟組織成員的本村黨組織負責人可以依據章程規定經成員(代表)大會選舉后當選理事長。

10.農村集體經濟組織是否具有法人地位福建22选5走势图?如何登記福建22选5走势图?

《民法總則》第3章第99條明確規定福建22选5走势图,農村集體經濟組織依法取得法人資格福建22选5走势图,為特別法人。

《中共中央國務院關于穩步推進農村集體產權制度改革的意見》明確,現階段可由縣級以上地方政府主管部門負責向農村集體經濟組織發放組織登記證書,農村集體經濟組織可據此向有關部門辦理銀行開戶等相關手續福建22选5走势图。

11.什么是農村集體資產?

農村集體資產福建22选5走势图,是指村級集體經濟組織成員農民集體所有的資產,包括資源性資產、經營性資產和非經營性資產。

12.新一輪農村集體資產清產核資工作的登記時點是什么時間?

2017年12月31日。

13.清產核資的對象是什么福建22选5走势图?

鄉鎮、村福建22选5走势图、組集體經濟組織,包括未建立村、組集體經濟組織或者村福建22选5走势图、組集體經濟組織不健全,代行其集體資產管理職能的村民委員會、村民小組或其他單位福建22选5走势图,撤村建居后代行原集體經濟組織職能的社區居民委員會,以及農村集體經濟組織所屬企業等。

14.清產核資的范圍是什么福建22选5走势图?

農民集體所有的土地、森林福建22选5走势图、山嶺、草原、荒地福建22选5走势图、灘涂等資源型資產;用于經營的房屋、建筑物、機器設備、工具設備福建22选5走势图、農業基礎設施(包括小型水利工程)福建22选5走势图、集體投資興辦的企業及其所持有的其他經濟組織的資產份額、無形資產等經營性資產;用于公共服務的教育福建22选5走势图、科技福建22选5走势图、文化、衛生、體育等方面的非經營性資產。重點清查核實未承包到戶的資源性資產和集體統一經營的經營性資產以及現金福建22选5走势图、債權債務等。

15.為什么要進行集體資產產權界定?

農村集體資產是發展壯大農村集體經濟和促進農民持續增收的重要物質基礎。完成農村集體資產產權界定工作,有利于建立健全農村集體資產長效管理機制福建22选5走势图,加強農村集體資產監管福建22选5走势图。

16.農村集體經濟組織成員身份確認應當遵循哪些原則?

成員身份確認應當按照尊重歷史、兼顧現實福建22选5走势图、程序規范、資格唯一、群眾認可的原則。

17.農村集體經濟組織成員享有哪些權利福建22选5走势图?

農村集體經濟組織成員權利,主要分為:一是財產權利,包括集體土地承包經營權、宅基地使用權和集體收益分配權福建22选5走势图福建22选5走势图;二是民主權利,包括對集體經濟活動的民主管理權利,比如知情權福建22选5走势图、參與權、表決權、監督權;三是法律、法規、規章和組織章程規定的其他權利。

18.農村集體經濟組織成員與村內其他居民的權利有什么區別?

就某一村而言,農村集體經濟組織成員不一定是村內居民,而村內居民也不一定是集體經濟組織成員。根據現行法律、法規和政策規定,只有具備農村集體經濟組織成員身份,才能享有土地承包經營權(含集體林地、草地承包經營權)、宅基地使用權、集體收益分配權福建22选5走势图,以及對集體經濟組織經營活動的民主管理權。不具備本集體經濟組織成員身份的村內其他居民,不能享受集體經濟組織成員權利,但可以作為村民自治組織成員享有對本村公共事務和公益事業的民主選舉福建22选5走势图、民主決策、民主管理福建22选5走势图、民主監督等權利。

19.為什么股權管理提倡實行不隨人口增減變動而調整的方式?

股權管理主要有兩種形式或者說兩種模式。一種是動態管理,也就是說能夠在一定時期內隨著人口的增減而調整股權或者份額。第二種是靜態管理,生不增、死不減,保持穩定。管理模式的確定應該充分尊重農民群眾意愿,由群眾來選擇和決定。但從制度設計上來看,農民的幾項基本權利應該相互銜接福建22选5走势图,農民的土地承包關系要求保持穩定并長久不變。從實踐層面上看,固化到戶的靜態管理模式也占據主流。所以提倡不以人口的變動而隨時來調整股權。

20.改革后農村集體經濟組織可享受哪些稅收優惠政策?

對進行股份合作制改革后的農村集體經濟組織承受原集體經濟組織的土地、房屋權屬,免征契稅;對農村集體經濟組織以及代行集體經濟組織職能的村民委員會、村民小組進行清產核資收回集體資產而承受土地、房屋權屬,免征契稅,對因此種情況簽訂的產權轉移書據,免征印花稅;對農村集體土地所有權、宅基地和集體建設用地使用權及地上房屋確權登記,不征收契稅。

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